鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，不僅印發(fā)了《鎮(zhèn)江市“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），還印發(fā)了《鎮(zhèn)江市打造“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。如果說(shuō)《規(guī)劃》是方向，那么《方案》就是保障，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的打造。為了全力支持企業(yè)家和投資者扎根鎮(zhèn)江、深耕鎮(zhèn)江，鎮(zhèn)江提出了打造“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌。
工人們鼓足干勁趕生產(chǎn)，全力沖刺開(kāi)門(mén)紅。 王呈 攝影報(bào)道
力爭(zhēng)通過(guò)2-3年建成全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范城市
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓作風(fēng)效能更加聚焦、更加顯性。鎮(zhèn)江“鎮(zhèn)合意”營(yíng)商環(huán)境品牌的打造，是按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，以提升企業(yè)和群眾獲得感滿意度為目標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，聚焦辦事“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減費(fèi)用、增便利度”，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深化改革創(chuàng)新，以“為您服務(wù)全心全意、找我辦事規(guī)范滿意”為內(nèi)涵，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
“我們力爭(zhēng)通過(guò)2-3年時(shí)間將鎮(zhèn)江建成全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范城市?！辨?zhèn)江市發(fā)改委副主任石子剛介紹，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方略，也是十九大之后“放管服”改革的新目標(biāo)。
縮短流程、壓縮時(shí)間、簡(jiǎn)化材料、網(wǎng)上辦理、不見(jiàn)面審批、服務(wù)上門(mén)……近年來(lái)，鎮(zhèn)江按照國(guó)家、省、市有關(guān)工作部署，全方位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域改革，各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境水平在全省的排名也進(jìn)檔升位。
根據(jù)鎮(zhèn)江市委市政府的要求，鎮(zhèn)江市發(fā)改委對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)研究起草了《方案》，以提升企業(yè)和群眾獲得感滿意度為目標(biāo)，以激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力為中心，為鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展和跑出“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”加速度提供有力支撐?！盃I(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！笔觿傉f(shuō)，《方案》是“總的綱領(lǐng)”，鎮(zhèn)江將用2-3年時(shí)間，大力提升鎮(zhèn)江營(yíng)商環(huán)境水平，提升口碑和知名度。
借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際體現(xiàn)“鎮(zhèn)江特色”
營(yíng)商環(huán)境水平是一座城市的“軟實(shí)力”和競(jìng)爭(zhēng)力。鎮(zhèn)江打造“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌，圍繞市場(chǎng)主體需求，對(duì)標(biāo)上海、北京等城市的領(lǐng)先水平，從開(kāi)辦企業(yè)、獲得用地、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動(dòng)產(chǎn)登記等17個(gè)指標(biāo)方面，明確了90項(xiàng)任務(wù)。
石子剛介紹，《方案》在起草過(guò)程中，順應(yīng)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、國(guó)家和省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)要求，涵蓋了世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)和近3年來(lái)省對(duì)市、縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，符合市場(chǎng)主體需求，對(duì)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性。另外，《方案》廣泛學(xué)習(xí)借鑒了先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，吸納了上海、無(wú)錫、蘇州、南京等城市的經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制推廣的改革措施。
《方案》緊密結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，充分體現(xiàn)了“鎮(zhèn)江特色”。比如根據(jù)鎮(zhèn)江在自然資源、人力資源和社會(huì)保障、信用建設(shè)方面的做法以及企業(yè)需求，新增獲得用地、勞動(dòng)保障、信用環(huán)境等3個(gè)指標(biāo)。
為了提高《方案》的可操作性，按照“指標(biāo)能量化的盡量量化”的要求，《方案》里90項(xiàng)具體任務(wù)中，35項(xiàng)任務(wù)有量化指標(biāo)，同時(shí)明確了各指標(biāo)的牽頭單位、責(zé)任單位，便于操作。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)打造服務(wù)品牌讓各類市場(chǎng)主體在鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作是項(xiàng)長(zhǎng)期性、全面性、艱巨性的工作，涉及多個(gè)部門(mén)。為此，《方案》指出將通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、健全考核評(píng)估機(jī)制、建立反饋調(diào)整機(jī)制以及加大宣傳推廣力度做好組織保障。
石子剛介紹，作為牽頭部門(mén)，市發(fā)改委將從制度建設(shè)入手，以評(píng)價(jià)指標(biāo)考核為重點(diǎn)，以制訂工作方案為引領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)力，響應(yīng)企業(yè)關(guān)切，強(qiáng)化督查推進(jìn)，全力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，“通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，從90條中逐條深化改革、不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)‘六減一增’，讓數(shù)據(jù)多跑路”。
鎮(zhèn)江要跑起來(lái)，就要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。石子剛表示，鎮(zhèn)江將通過(guò)“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌的打造，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。他說(shuō)：“我們以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，把轉(zhuǎn)變政府職能作為一個(gè)核心，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、公正、穩(wěn)定透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，能夠在鎮(zhèn)江安居樂(lè)業(yè)，讓企業(yè)覺(jué)得‘鎮(zhèn)合意’就是很滿意?！?/p>
（王小月）