增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?；窗彩形姓冀K把人民利益擺在至高無上的地位，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及淮安人民。
近年來，淮安堅(jiān)持將公共財(cái)政預(yù)算收入70%以上、新增財(cái)力四分之三以上用于保障和改善民生。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，淮安正在不斷取得新進(jìn)展。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，彰顯的是城市溫度，也是蘇北重要中心城市建設(shè)必備的“軟實(shí)力”。
淮安市一直把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，努力辦好人民滿意的教育。教育現(xiàn)代化建設(shè)蘇北領(lǐng)先，2016年淮安市教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)得分蘇北第一、增幅全省第一。教育資源建設(shè)力度持續(xù)加大，近五年，全市累計(jì)投入100多億實(shí)施一批教育民生工程。義務(wù)教育均衡發(fā)展有力推進(jìn)，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，全市小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到700元、1000元。高考成績(jī)保持蘇北領(lǐng)先，獲批全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展，人民健康水平顯著提高。區(qū)域醫(yī)療水平不斷提升，市直5大醫(yī)療集團(tuán)初步形成，縣域內(nèi)建成13個(gè)醫(yī)聯(lián)體。全市14所城市公立醫(yī)院和19所縣級(jí)公立醫(yī)院全面實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格綜合改革。在全省率先成立市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品(耗材)采購(gòu)聯(lián)盟。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市組建720個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，共簽約242萬人。兩次通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，“15分鐘健康服務(wù)圈”項(xiàng)目榮獲第五屆世界健康城市聯(lián)盟大會(huì)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)。
文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。近五年來，城鄉(xiāng)各級(jí)文化設(shè)施場(chǎng)館累計(jì)投入達(dá)10億元，全市基本建成“市有四館、縣有三館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的四級(jí)公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家級(jí)創(chuàng)建項(xiàng)目公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺(tái)通過中期評(píng)估驗(yàn)收即將上線運(yùn)行。先后創(chuàng)作了京劇《如姬》等一大批優(yōu)秀文藝作品。全市有2處遺產(chǎn)區(qū)，1段河道、5處遺產(chǎn)點(diǎn)入選世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)。累計(jì)為基層送展覽240場(chǎng)、送演出2157場(chǎng)、送電影10萬場(chǎng)、送圖書60萬余冊(cè)。
公共體育服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。2015年在蘇北率先以市為單位創(chuàng)成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)力量承辦全民健身活動(dòng)，成功舉辦淮安市萬人自行車騎行暨健步走等品牌賽事活動(dòng)?！痘窗矒サ案?jìng)賽規(guī)則》正式對(duì)外發(fā)布。健全體育社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，公共體育服務(wù)“一買多贏”成效顯著。
保障之網(wǎng)越織越密
建立了更完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)“全民覆蓋”，全市29.3萬名企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高至每月1867.8元。建立了更可靠的社會(huì)醫(yī)療保障體系。幫助5.2萬名破產(chǎn)關(guān)閉困難企業(yè)退休職工納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，駐淮高校大學(xué)生全部納入居民醫(yī)保范圍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)首創(chuàng)“總額控制下的病種分值結(jié)算辦法”。建立了更高水平的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。待遇標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“六連增”，由2011年的60元/人/月提高至2017的125元/人/月。
就業(yè)是最大的民生?；窗彩袆?chuàng)業(yè)扶持政策全面向大學(xué)生、農(nóng)民和電商覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,累計(jì)新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.45億元。年均落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)及崗位補(bǔ)貼資金3700余萬元，惠及就業(yè)困難人員9800多人，將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策放寬至所有符合條件的企業(yè)。五年來，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.74萬人，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)26.37萬人。
淮安市還落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，確保了殘疾人“貧有所保”;完善生活救助制度，確保殘疾人“難有所助”;完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，確保殘疾人“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”。
小康路上一戶不落
全面小康路上不能有人掉隊(duì)?；窗彩性谌≡圏c(diǎn)建設(shè)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，以資金管理為核心，以扶貧資金和扶貧項(xiàng)目的實(shí)名制為基礎(chǔ)，以“制度化+信息化+公開化”為路徑，整合扶貧對(duì)象、資金、項(xiàng)目、力量4個(gè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資金使用、對(duì)象識(shí)別、責(zé)任落實(shí)、過程監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估“五個(gè)精準(zhǔn)”，探索出了一條“陽光透明監(jiān)管、精準(zhǔn)扶貧脫貧”的新路子。
淮安市還開展了人大代表“千百萬扶貧濟(jì)困大行動(dòng)”，動(dòng)員全市五級(jí)8900多名人大代表幫助貧困群眾解決突出問題、幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村激活內(nèi)生動(dòng)力。“千”是千場(chǎng)宣講，重點(diǎn)宣講黨的惠民惠農(nóng)政策，宣講涉農(nóng)涉企法規(guī)等與群眾息息相關(guān)的法律知識(shí)，培訓(xùn)致富技能，促進(jìn)就業(yè)，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高發(fā)展能力?！鞍佟笔琼?xiàng)目幫扶，倡導(dǎo)企業(yè)家代表主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，利用自身優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，想方設(shè)法幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，培育可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)集體增收，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。“萬”是結(jié)對(duì)濟(jì)困，每位代表聯(lián)系1戶以上低收入家庭，積極幫助他們尋找致富門路，解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，最大限度地促進(jìn)他們充分就業(yè)，干事創(chuàng)業(yè)，共同致富。
淮安市牢固樹立“底線思維”，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作。對(duì)于對(duì)因技能單一、年齡偏大而淘汰的勞動(dòng)者，實(shí)施“專門幫扶、精準(zhǔn)幫扶”。
保障和改善民生，沒有終點(diǎn)站只有新起點(diǎn)。在滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的新征程中，淮安正砥礪前行。
(記者：何淵)
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