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黨的十九大報告提出“加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。自2016年起，保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）創(chuàng)新實施“黨建引領‘三治融合’”項目，邁出了探索基層社會治理的新步伐。2017年，區(qū)鎮(zhèn)堅持問題導向，精準發(fā)力，放大優(yōu)勢項目，彌補薄弱環(huán)節(jié)，對2016年的項目進行深化和創(chuàng)新，進一步實施了“創(chuàng)新基層社會治理，深入開展黨建引領‘法治、德治、自治’融合”項目，移風易俗水到渠成，民風民治為之一新。
黨建引領是推進基層治理的“火車頭”
堅持黨建引領是區(qū)鎮(zhèn)各基層黨組織的行動自覺和根本要求，在推進基層社會治理的過程中，如何發(fā)揮黨組織和黨員的“兩個作用”是核心問題。在保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）金都社區(qū)，黨建引領社區(qū)治理的理念已固化成基本模式。社區(qū)構(gòu)建以黨支部為核心，其他組織協(xié)同，社會廣泛參與的社區(qū)治理格局。社區(qū)黨支部充分保障居民議事會、鄉(xiāng)賢參事會等組織發(fā)揮功效，積極引入社會組織、專業(yè)社工、志愿者參與社區(qū)事務管理，搭建了多元融合、同向發(fā)力的基層治理框架。社區(qū)探索推進網(wǎng)格黨建，實行“支部+網(wǎng)格”模式，發(fā)揮支部和黨員在網(wǎng)格治理中的引領和示范作用，推動服務和管理下沉，形成了上下通暢、精細高效的基層治理機制。社區(qū)不斷深化服務群眾抓手，建設“睦鄰家園”綜合服務中心，開展一體化靠前服務，依托“書記黨建項目”實施覆蓋面廣、普惠性高、針對性強的為民服務，通過公益創(chuàng)投購買提供專業(yè)服務，踐行著需求導向、專業(yè)支撐的基層服務理念。
不僅僅是金都社區(qū)，隨著黨建引領“三治融合”的深度實施，法治德治自治手段的綜合運用，區(qū)鎮(zhèn)的基層社會治理更有實效，和諧穩(wěn)定的基石更加牢靠。
法治建設是基層治理的“防護墻”
2017年年初，江蘇張家港國瑞律師事務所律師景偉多了一個“新身份”——保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）塍豐社區(qū)專職法律顧問。除了每兩周一次的普法宣傳外，景偉還要給社區(qū)黨組織在議事程序以及重大決定等方面提供法律咨詢。
通過為基層黨組織配備專職法律顧問，區(qū)鎮(zhèn)全面提升了黨員干部的依法辦事決策能力。一年來，專職法律顧問為村（社區(qū)）各類決策提供法律咨詢意見及合法性把關，開展法治宣傳50件、協(xié)助調(diào)解20件、法律援助40件，及時滿足了基層黨組織和群眾的不同法律需求。
與此同時，區(qū)鎮(zhèn)的基層黨組織圍繞法治型黨組織建設要求，在加強自身建設的同時，不斷推動法律服務滿足群眾需求。目前，43個村（社區(qū)）已全部建立了公共法律服務站，一年來，共接待各類法律服務事項592件，為群眾提供了高效便捷的法律服務。
而在全國“民主法治示范村”長江村的示范引領下，區(qū)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）積極開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳，村（社區(qū)）民主法治建設工作開展得有聲有色。
2017年，占文村、雙豐村、后塍中心社區(qū)、柏林村、小明沙村等村（社區(qū)）先后通過了省級民主法治示范村的驗收，區(qū)鎮(zhèn)的法治氛圍更加濃厚，法治建設整體水平得到有效提升。
民風德治是基層治理的“潤滑劑”
在保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）山北村，鎮(zhèn)山小區(qū)衛(wèi)生服務站站長張立新可謂無人不曉。從醫(yī)近三十年里，張立新為村民建立了健康檔案，擔負起全村5000多人的疾病預防、醫(yī)療保健的重任。常年如一日，每周走進患病老人家里，免費隨訪、治療；每年開展高血壓、心臟病、糖尿病等慢性病普查和60歲以上老年人的健康體檢。
張立新是山北村的鄉(xiāng)賢典型之一。像張立新這樣為百姓服務的鄉(xiāng)賢在區(qū)鎮(zhèn)并不少見?！凹汝P心公共事務，又能推進鄉(xiāng)村發(fā)展參與鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)賢群體正是擔當這一角色的不二人選。”區(qū)鎮(zhèn)相關負責人說，樹立新時期的鄉(xiāng)賢典型，對充分發(fā)揮好德治在基層社會治理中的力量尤為重要。為此，區(qū)鎮(zhèn)動員各村（社區(qū)）大力挖掘鄉(xiāng)賢能人，充分激活鄉(xiāng)賢能量，引導鄉(xiāng)賢揚新風做表率，通過一個人影響一小片人，一小片人帶動一大群人，共同營造崇德向善的村風民風。同時，組建鄉(xiāng)賢理事會，搭建作用發(fā)揮平臺，進一步加強議事程序規(guī)范性，以及協(xié)商后決議的執(zhí)行力，切實發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會助推治理的作用。
在鄉(xiāng)賢品牌建設的同時，區(qū)鎮(zhèn)以爭創(chuàng)全國文明鎮(zhèn)為指引，創(chuàng)新宣傳形式，通過發(fā)放文明禮包、創(chuàng)設激勵手段、舉行文藝巡演活動等舉措，倡導移風易俗；在金科廊橋商業(yè)街試點誠信商圈、黨員商鋪建設，引導各商戶誠信經(jīng)營、誠信為人，以誠信體系建設提升公民道德自覺；深入開展身邊好人尋訪，以身邊事引導身邊人。2017年，區(qū)鎮(zhèn)成功榮獲第五屆“全國文明鎮(zhèn)”榮譽稱號，入選全國最美家庭1戶、全國道德模范（提名獎）1人、江蘇最美基層干部1人、江蘇好人1人、蘇州好人4人、張家港市十佳身邊好人3人、張家港市身邊好人近50人，新民風在區(qū)鎮(zhèn)這片文明沃土上“開花結(jié)果”。
民主自治是基層治理的“奠基石”
府苑新村是后塍中心社區(qū)的老小區(qū)之一。盡管小區(qū)內(nèi)安放了6處垃圾堆放點，但是平日里路旁的垃圾箱前隨處可見隨手丟棄的垃圾。
針對這個難題，社區(qū)居民議事會召開了專題會議，商討解決方案，最終決定由議事會成員、黨員中心戶常玉芬牽頭，利用小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源——黨員、志愿者、退休工人成立居民議事小組，分別走入府苑新村每戶居民家中聽取意見和建議。“針對收集到的資料，我們研究制定了一套整體方案?！背Ｓ穹腋嬖V記者，實施不久，社區(qū)居民的行為在悄然改變，情愿多走一步，也不再“投籃”式扔垃圾了。一些住在府苑新村二十多年的居民也反映道，真沒想到，經(jīng)過身邊人的努力，竟把垃圾房的問題真正解決了！
村（居）民議事會已成為群眾民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督的重要平臺，成為百姓心中可信賴的傳聲筒、貼心人。同時，各類型社會組織廣泛參與基層治理、民生微實事項目進一步推廣……村（社區(qū)）民主自治工作呈現(xiàn)出百花齊放的活躍局面，一個個實際問題通過自治共治的方式得到妥善解決，百姓們的獲得感和滿意度大大提升。